9月27日下午，国新办举行发布会，请国务院妇女儿童工作委员会副主任，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晓薇，国家发展改革委秘书长赵辰昕，民政部副部长詹成付，人力资源和社会保障部副部长李忠，国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记、副局长余艳红，教育部基础教育司司长吕玉刚，公安部治安管理局局长李京生介绍《中国妇女发展纲要（-年）》《中国儿童发展纲要（-年）》，并答记者问。
国家卫生健康委党组成员余艳红介绍，将多措并举、综合施策，切实降低家庭生育教育养育的负担，充分释放年轻人的生育意愿。未来，将完善支持家庭生育养育教育的法律法规政策：加强生育保障。如提高优生优育服务水平，落实产假制度和生育津贴，探索实施父母育儿假，完善生育保险制度等等；加强养育保障。如发展多种形式的普惠托育服务，加强住房等支持政策。
陈文俊（徐想摄）国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人陈文俊：
女士们、先生们，下午好！欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。党中央、国务院高度重视妇女儿童工作。日前，国务院印发了两个重要发展纲要，一个是《中国妇女发展纲要（-年）》，另一个是《中国儿童发展纲要（-年）》。今天我们举行新闻发布会，请有关部门负责人为大家介绍这两个重要的纲要，并回答大家关心的问题。
出席今天发布会的是：国务院妇女儿童工作委员会副主任，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晓薇女士；国家发展改革委秘书长赵辰昕先生；民政部副部长詹成付先生；人力资源和社会保障部副部长李忠先生；国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记、副局长余艳红女士；教育部基础教育司司长吕玉刚先生；公安部治安管理局局长李京生先生。大家看到，我介绍的名单比较长。实际上妇女儿童工作涉及到方方面面，出席今天发布会的也只是其中的主要几个部门。
下面，先请黄晓薇女士介绍情况。
黄晓薇（徐想摄）国务院妇女儿童工作委员会副主任，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晓薇：
各位媒体朋友，大家下午好！很高兴在建党百年之际，就中国妇女、儿童发展纲要有关情况和大家交流。首先，我代表国务院妇女儿童工作委员会，向长期以来关心支持妇女儿童事业发展的新闻界和社会各界的朋友们表示衷心的感谢！
中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的一百年，也是为中国妇女儿童求解放、谋发展的一百年。根据第七次人口普查结果，目前我国女性人口超过6.88亿，0-17周岁人口约为2.98亿，二者合计约占总人口的三分之二。妇女儿童是亿万家庭的重要成员，是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量。党和国家高度重视妇女儿童工作，国务院先后制定实施了四个周期的妇女、儿童发展纲要，简称“两纲”，持续推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。-年“两纲”颁布实施以来，特别是党的十八大以来，党中央对妇女儿童事业和妇女儿童工作的重视达到前所未有的高度。“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”连续写入党的十八大、十九大报告。习近平总书记专门就妇女儿童和家庭家教家风建设，发表一系列重要论述；每年“三八”节、“六一”节，都向广大妇女和少年儿童送来节日祝福、寄予殷切期望；多次主持和出席有关重要国际会议，提出促进妇女儿童发展的中国主张。这些，让我们感受到习近平总书记对广大妇女儿童的深切关怀，为做好新时代妇女儿童工作提供了根本遵循。
在党中央坚强领导下，在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的历史进程中，-年“两纲”各项目标基本实现，我国妇女儿童发展取得新的历史性成就。
广大妇女姐妹进一步实现平等发展、全面发展。妇女半边天作用充分发挥，在脱贫攻坚战中不让须眉，在抗击疫情中勇挑重担，在乡村振兴、科技创新等各个领域奉献巾帼之力，参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，全社会就业人员中女性占比超过4成；妇女健康水平持续提高，孕产妇死亡率从年的30.0/10万下降到16.9/10万；妇女受教育程度不断提高，男女受教育差距进一步缩小；妇女参与决策和管理的途径更加多元，社会保障水平稳步提升，在社会生活和家庭生活中的独特作用进一步彰显，合法权益得到更好保障，获得感幸福感安全感显著增强。
广大少年儿童进一步实现优先发展、健康成长。儿童健康状况持续改善，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从年的13.1‰、16.4‰下降到5.4‰、7.5‰；儿童受教育水平不断提高，学前教育毛入园率从年的56.6%提高到85.2%，九年义务教育巩固率从年的91.1%提高到95.2%，高中阶段毛入学率从年的82.5%提高到91.2%；儿童福利水平稳步提升，保护工作机制进一步健全，成长发展环境进一步优化，关心爱护儿童的社会氛围进一步形成。
同时也要看到，与新时代新要求新期盼相比，妇女儿童事业发展还面临一些挑战，男女平等基本国策和儿童优先原则有待深入落实，妇女儿童发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡、区域和群体差距依然存在，妇女儿童的民生保障水平有待进一步提高，保障妇女儿童权益的法治建设需要持续推进等。制定实施-年“两纲”，对于准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，在加快构建新发展格局中同步推进妇女儿童事业高质量发展，具有重要意义。
贯彻落实党中央、国务院决策部署，国务院妇儿工委认真组织开展了新“两纲”编制工作。我们深入基层调研，反复听取部门、专家和妇女儿童工作者意见建议，面向广大网民征求意见建议。可以说，编制新“两纲”的过程，是立足实际谋划未来十年妇女儿童发展目标任务的过程，是科学民主决策、汇聚民智民意、广泛凝聚共识的过程。
新“两纲”均分为“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”四个部分。其中，新“妇纲”共设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出75项主要目标和93项策略措施；新“儿纲”共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出70项主要目标和89项策略措施。与上周期“两纲”相比，新“两纲”既保持了延续性，又具有新的特色和亮点。
一是突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。新“两纲”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要求坚持正确政治方向，贯彻落实党中央关于妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于纲要组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。
二是把以人民为中心的发展思想贯穿始终。新“两纲”聚焦短板弱项，面向发展需求，强调加强公共服务体系和制度机制建设，强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，强调缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距，强调家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护。
三是注重对广大妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。新“妇纲”强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走。新“儿纲”把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。
四是注重引导支持妇女儿童发扬主人翁精神，发挥主体作用。新“妇纲”把“坚持共建共治共享”作为基本原则之一，强调促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程。新“儿纲”把“坚持鼓励儿童参与”作为基本原则之一，强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。
五是落实党中央决策部署，积极回应群众关切，增加新领域新内容。比如，为更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，新“两纲”分别增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域；落实党中央、国务院关于优化生育政策的重大决策，充实完善了支持家庭生育、养育、教育的政策措施；为进一步保障儿童安全健康成长，预防和控制儿童伤害，新“儿纲”增加了“儿童与安全”领域等。
下一步，国务院妇儿工委将印发贯彻实施的意见，加强宣传培训和组织实施，推动新“两纲”顺利开局。谢谢。
陈文俊：
谢谢。下面欢迎各位提问，提问前请通报一下自己所在的新闻机构。
中央广播电视总台央视记者提问（栾海军摄）中央广播电视总台央视记者：
新“两纲”提出了今后十年妇女儿童事业发展的主要目标和策略措施。请问，国务院妇儿工委将采取哪些措施确保这些与妇女儿童息息相关的目标如期实现？谢谢。
黄晓薇：
您提的这个问题非常重要，它事关新“两纲”的落地落实。国务院妇儿工委将专门印发《意见》作出部署安排，重点要抓好以下四个方面的工作：
一是要用好齐抓共管机制。进一步完善党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的纲要实施工作机制。各级政府是纲要实施主体，各级妇儿工委负责组织协调指导督促工作，有关部门、相关机构和人民团体结合各自的职责，承担纲要目标任务的具体落实工作。同时，我们鼓励社会各界以各种方式广泛参与纲要的实施。
二是要落实好责任分工。国务院妇儿工委将对纲要的目标任务逐一进行分解，有关部门、相关机构和人民团体按照任务分工，结合自身实际制定实施方案，进一步细化目标任务、责任单位、工作步骤、完成时限。我们还要建立“两纲”监测评估工作机制，制定监测统计指标体系，通过动态监测评估有效推进纲要的实施进程。
三是要抓好宣传培训。我们将采取多种形式大力宣传习近平总书记关于妇女儿童工作和注重家庭家教家风建设的重要论述，宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，宣传涉及妇女儿童法律法规政策，宣传新“两纲”主要内容，进一步在全社会营造尊重妇女、关爱儿童的良好氛围。同时，通过举办多层次、多形式的培训，增强政府有关部门、相关机构和人员实施纲要的责任意识和能力。
四是指导编制好各级妇女儿童发展规划。即省、市、县三级人民政府对标对表国家新“两纲”，从本地区经济社会发展和妇女儿童发展实际出发，编制地方妇女儿童发展规划，因地制宜设置相关目标、指标和策略措施，以此为抓手，上下联动，统筹推进，共同促进妇女儿童事业的高质量发展。这是一个很重要的举措，也是中国特色社会主义制度优势的体现。
总之，各地各部门都把新“两纲”的实施摆上重要日程，加大工作力度，整个国家妇女儿童的发展就有了坚实的基础。谢谢。
中国日报记者提问（栾海军摄）中国日报记者：
我们知道，在“十四五”规划纲要中明确提出了要深入实施妇女发展纲要和儿童发展纲要，下一步国家发改委将如何做好新“两纲”的落实工作？谢谢。
赵辰昕（徐想摄）国家发展改革委秘书长赵辰昕：
这个问题我来回答。首先谢谢这位记者的提问，正像您说的，确实是“十四五”规划纲要当中明确提出了要深入实施妇女发展纲要和儿童发展纲要，这体现了国家对妇女发展、儿童发展的高度重视。
下一步，推进妇女发展纲要和儿童发展纲要的贯彻落实，正像刚才主持人讲到的，需要方方面面的共同关心，也需要方方面面共同采取务实的举措。在这个过程中，国家发展改革委将认真履行国务院妇儿工委成员单位职责，立足经济社会发展全局，切实做好“两纲”的贯彻落实工作，努力实现好、维护好、发展好广大妇女儿童的权益。具体有四个方面：
第一，加强规划引领，统筹推进全面发展。国家“十四五”规划《纲要》坚持男女平等基本国策，坚持儿童优先发展，切实保障妇女儿童发展的权利和机会，明确提出促进妇女全面发展，提升儿童关爱服务水平的重大举措。在“十四五”规划《纲要》的实施过程中，我们将统筹考虑新“两纲”，围绕促进妇女儿童发展的重点任务和重大工程，加强统筹协调，强化政策支撑和要素保障，做好落实情况的跟踪评估。我委将推动新“两纲”落实落地，推动实现妇女儿童发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。
第二，保障均等享有，完善公共服务体系。结合统筹推进公共服务体系建设，落实好《国家基本公共服务标准》。《标准》中有很多与妇女儿童发展非常密切相关的基本公共服务项目，我们会强化资源保障和供给模式创新，以基本公共服务标准化推进均等化，重点解决妇女儿童领域发展不平衡、不充分的问题，让基本公共服务的阳光覆盖到每一名妇女和儿童。
第三，夯实发展基础，优化生存发展环境。坚持补短板、强弱项、提质量，加强中央预算内投资支持和引导，不断改善妇女儿童发展基础设施条件。我们会加强教育基础薄弱地区学校建设，一会儿教育部的同志也会讲，切实保障儿童接受更加优质均衡的义务教育。结合建设优质高效医疗卫生服务体系，支持妇幼保健机构、妇产科和儿科的建设，提高妇儿疾病诊治能力。加强儿童福利设施建设，整合配置资源，推动有集中养育需求的孤弃儿童能够做到应养尽养，兜牢基本民生的底线。支持托育服务体系建设，扩大普惠性托育服务的供给。
第四，坚持儿童优先，建设儿童友好城市。大家知道，随着我国新型城镇化的快速推进，城市正成为越来越多儿童成长发展最重要的外部环境。为给广大儿童健康成长提供适宜的条件、环境和服务，经国务院同意，我委正在会同相关部门坚持儿童优先发展的理念，聚焦社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好，聚焦这“五个友好”，共同推进儿童友好城市建设，全面保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利。
通过以上几方面，认认真真、扎扎实实参与，把新“两纲”贯彻落实好。我就回答这些，谢谢。
凤凰卫视记者提问（栾海军摄）凤凰卫视记者：
问一个关于女性就业的问题。我们看到，近期中国已经对优化生育政策作出了重大部署，其中就强调要保障女性就业的合法权益。请问，在新“妇纲”中，在促进女性就业创业和保障妇女平等就业上，将会有哪些具体的举措？谢谢。
李忠（徐想摄）人力资源和社会保障部副部长李忠：
谢谢你的提问。就业是最大的民生。国家高度重视妇女就业工作，在推动经济高质量发展的过程中，通过不断完善法律法规、出台政策措施、提供优质服务、加大执法力度，促进妇女多渠道就业，保障妇女平等就业权益。刚刚印发的中国妇女发展纲要明确提出，促进妇女平等就业，消除就业性别歧视，优化妇女就业结构，促进女性人才发展，保障妇女获得公平的劳动报酬，保障女性劳动者劳动安全和健康等方面的主要目标，前不久刚刚出台的国家“十四五”就业促进规划对此也提出了明确的要求。人力资源社会保障部作为国务院妇儿工委的组成部门，将会同有关部门一道，与社会各界共同努力，抓好规划纲要各项任务的贯彻落实，在政策、培训、服务、保障四个方面综合发力，促进妇女平等就业。具体来说，我把它概括为“四个着力”：
一是着力完善妇女就业支持政策。落实就业优先政策，加大支持妇女就业政策落实力度，促进妇女多渠道就业创业，为妇女充分参与高质量发展创造有利条件。鼓励外出务工妇女返乡创业，支持有意愿的妇女下乡创业。扶持民族传统手工艺品产业发展，提高组织化程度，促进各族妇女就地就近就业。支持脱贫妇女通过就业帮扶稳定增加收入。支持女性高校毕业生就业。在上个月，我部刚刚会同全国妇联、教育部一起印发通知，聚焦女大学生这个重点群体，围绕到企业就业、基层就业、灵活就业等方面，进一步完善了女性高校毕业生就业创业的支持举措。
二是着力加强妇女职业技能培训。完善终身职业技能培训制度，大力培育知识型、技能型、创业型女性劳动者。这几年，大家都注意到，我们实施了职业技能三年提升行动，效果是非常不错的，我们在“十四五”期间还将继续开展大规模的职业培训。其中，我们将开展适合妇女特点的新业态从业人员技能培训，加强对女性专业技术和技能人才的专业知识、创新创业等培训，提升妇女就业创业能力。
三是着力健全妇女就业服务体系。进一步加大招聘服务活动力度，深入开展“春风行动”“百日千万网络招聘”“金秋招聘月”等专项服务活动，集中为妇女提供精准的人岗对接服务。进一步加大帮扶力度，多渠道帮助就业困难妇女实现就业，突出做好女性脱贫人口的就业帮扶，兜牢就业底线。
四是着力维护女性劳动保障权益。加强用工指导，督促用人单位规范用工行为，依法签订劳动合同，推动签订女职工权益保护专项集体合同。同时，我们也要加强人力资源市场的监管和劳动监察执法，坚决纠正查处发布含有性别歧视内容招聘信息的行为，切实保障妇女平等就业权益。
下一步，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真履行国务院妇儿工委成员单位职责，持续抓好各项政策措施的贯彻落实，为促进妇女平等就业作出更加积极的努力。谢谢。
中国妇女报记者提问（栾海军摄）中国妇女报记者：
健康是妇女儿童全面发展的重要基础，优生优育服务水平直接关系到出生人口质量。请问，新“两纲”在保障母婴健康、提高出生人口质量方面带来了哪些积极影响？谢谢。
余艳红（徐想摄）国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记、副局长余艳红：
这个问题提得很好，我是国家卫生健康委，我们来回答。保障母婴健康、提高出生人口质量，是国家卫生健康工作的重要内容，妇幼健康既是人民健康水平的重要标志，也是一个国家文明程度的重要标志。我们党和政府历来高度重视妇幼健康，将其作为促进妇女儿童全面发展的重要基础性工作来系统推进。目前，我国妇幼健康事业取得显著成绩，妇幼健康制度建设更加定型，妇幼健康服务能力显著提升。年，全国孕产妇死亡率为16.9/10万，婴儿死亡率为5.4‰，5岁以下儿童死亡率为7.5‰，妇幼健康核心指标已达到并位居全球中高收入国家前列。
我们坚持人民至上、生命至上，在新冠肺炎疫情防控工作中周密部署孕产妇、儿童等重点人群健康保障，动态监测孕产妇、儿童新冠肺炎疫情，不断完善诊疗建议，纳入国家《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》，并向全球分享。在肯定成绩的同时，我国妇幼健康仍面临发展不平衡不充分问题，出生缺陷防治任务仍然艰巨。尤其是随着生育政策调整，二孩、三孩生育需求增加，高龄产妇比例升高，对优质均衡的医疗保健服务提出了更高要求。因此，新“两纲”就继续降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率提出新的目标，并设置相应的策略措施。特别