学前教育是基础教育的重要组成部分，也是重大的民生问题和老百姓关心的热点。它不仅涉及每一个幼儿能否健康快乐地成长，而且事关千家万户的“希望”和祖国的“未来”。近年来,随着城市化进程的加快，加之“二孩”政策的放开，学前教育优质资源不足和分布不均衡的问题较为突出，“入园难”“入园贵”成了老百姓普遍关心的热点问题。为了全面了解我市学前教育工作现状，日前市人大常委会组成视察组，专门就我市学前教育工作进行视察。
学前教育专题询问问答摘要
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市人大常委会委员宁淑敏：学前教育关系千家万户，可以说是每个家庭的头等大事，是重大的民生工程。近年来，市政府在抓好学前教育方面做了哪些工作？取得了哪些成效？
市政府党组成员任子平：近年来，市政府坚持把学前教育作为一项重要的民生工作来抓，形成了以公立教育为主体，多种办学方式为辅的多元化学前教育机制。与此同时，学前教育也有一些历史欠账，在发展的过程当中和办学的过程当中也存在这样那样的问题。会后我们将根据各位委员的建议，不断增强学前教育的质量和水平。
市教育局局长张少华：一是实施了“幼儿园增量工程”，让孩子“有园上”，先后投入9.8亿元，新建、改扩建幼儿园所，新增幼儿学位4.5万个。二是实施“幼儿园普惠工程”，让孩子“上得起”，连续四年将普惠园创办工作列入利民惠民实事，共扶持创建市级普惠园所，6万余个幼儿家庭受益。三是实施“幼儿园提优工程”，让孩子“上得好”。近三年全市新增省、市级优质幼儿园所。对幼儿教师进行培训4.66万人次，幼儿园教师教学水平得到大幅提高。四是实施“幼儿园安心工程”，让孩子“安心上”。对幼儿园加大投入实施在线监控，实行日报告，向家长报告，让家长放心。
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市人大常委会委员李晓华：国务院和省政府今年相继印发通知，要求已建成的配建园完成移交。据了解，目前还有部分配建园没有完成移交。市政府对这项工作下一步有哪些具体的措施？什么时候能够完成这项任务？
市住建局副调研员王玉志：我们对全市多个小区进行了摸排，目前还有部分配建园未移交。下一步将与各相关部门积极协作沟通，对于剩下未移交的幼儿园，必须在年底之前彻底移交。对于拒不移交的，要对开发企业进行约谈，公开进行曝光，记入不诚信黑名单。
市人大常委会主任司存喜：移交是否真正落实到位？现在是仅仅签订了移交协议，还是真的移交了？
市住建局副调研员王玉志：幼儿园移交市教育局有规范性的合同文本，签了协议后彻底交给区政府，由区政府来实施管理，以后跟开发企业就没有任何关系了。
市人大常委会主任司存喜：配建园移交情况比较复杂，有些配建园移交需要“一事一议”，有什么具体政策吗？
市住建局副调研员王玉志：针对情况特殊的具体问题具体分析。比如涉及到消防没有验收的，准备组织消防攻坚专班专题研究消防问题，通过绿色通道把小区配套幼儿园消防问题彻底解决掉。
市人大常委会主任司存喜：剩下57所幼儿园，年底前能完成移交吗？
市住建局副调研员王玉志：年底必须完成。
市人大常委会主任司存喜：教育水平体现了一个城市的发展程度。石家庄作为省会城市，教育、卫生工作必须全省领先。学前教育是国民教育中最基础的基础，政府要拿出相当力量出台有关政策解决具体问题。人大监督就是要抓住问题不放，让政府各个部门真正把老百姓的难事当成自己的事。小区配建园移交工作我们还要加强调度，要有具体政策，一事一议要细化。
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市人大常委会委员段林国：我市老旧小区配建的幼儿园，由于历史原因，移交回收后无法办理不动产登记，请问市政府在这个问题上有什么好的政策措施？
市自然资源和规划局局长李慧林：对于建设手续缺失的这类配建教育设施，根据不同情况出台相应政策，参考此前“办证难”解遗项目的解决路径办理首次登记。对于已具有土地权属证明，而且确实已经完成实体移交未办理不动产登记的，建议按解决历史遗留问题办理。这类幼儿园只要由自然资源和规划部门按照现状进行确认，由住建部门对房屋质量安全进行检测，并且对消防安全进行验收，原来的建设单位能提交城建收费完费证明，就可以进入到不动产登记程序。
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市人大常委会委员付黎音：年初省委、省政府要求，各级政府要将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜。对此市政府都做了哪些工作？在支持普惠园发展方面有什么政策？
市财政局副调研员赵明欣：一是逐年加大财政投入。年市级预算安排学前教育资金1.9亿元，较年的1.1亿元，年均增幅19%，比同期一般公共预算支出增幅高4个百分点，同期教育投入占比逐年增加，年达到6%。二是建立健全资助制度。对公办园和普惠性民办园家庭经济困难幼儿给予资助。资助标准为：主城区每人每年元、农村每人每年元-元。三是落实生均经费标准。学前教育公办幼儿园按隶属关系，由同级财政按生均不低于元的标准安排公用经费。
年，市政府出台了《普惠性民办幼儿园认定及财政扶持管理实施办法》，通过建立扶持政策，鼓励主城区普惠性幼儿园建设。一是对收费在元-元的民办幼儿园，给予每位幼儿元—元的保教费补助；二是对家庭经济困难的幼儿按每年元的标准发放补助；三是民办幼儿园评定上升一个等级，给予一次性10万元的扶持补贴；四是达到城市一类及以上等级并办园规范的幼儿园，次年给予6万元/年的扶持发展资金。该政策实施以来，财政共投入资金1.5亿元。
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市人大常委会委员邵新中：请问市政府今年在治理无证幼儿园方面做了哪些工作？如何确保在年年底以前完成无证幼儿园的治理？
市教育局副局长赵立芬：年7月份，我市出台了《关于开展无证幼儿园综合治理工作的实施意见》。经过一段时间的整理取得了一定的效果，但是还有一定数量的无证园存在。下一步，一是扩大公办园和普惠园数量。今年新改扩建公办园是34所，增加将近0个公办园学位，同时扶持创建普惠园97所，补贴2.6万个幼儿家庭。二是保持治理无证园的高压态势，力争年完成消除无证园的任务。
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市人大常委会委员何景利：按照城镇小区配套幼儿园专项治理的要求，小区配套幼儿园移交后要由办成公办园或者委托办成普惠园。市政府对这些移交后的配套幼儿园收费是如何考虑的？
市发改委主任苏志超：对于办成公办园的，保教费标准执行我市公办园标准，也就是省级示范性幼儿园每人每月元；一类幼儿园元；二类幼儿园元；三类幼儿园元；注册幼儿园元。对于移交后办成普惠性民办园的，收费必须在元到元之间。
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市人大常委会委员高翠君：市政府在依法保障幼儿园及其周边治安、校车安全方面做了哪些工作，采取了哪些措施？
市公安局常务副局长张建芬：一是开展了中小学校、幼儿园“护校安园”专项行动，探索建立幼儿园周边安全区域制度，强化校园法制安全宣传教育工作。二是全力推进校园安全三个%达标建设，即：封闭化管理达到%；一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到%；城市中小学、幼儿园专职保安员配备率达到%。三是强化幼儿园周边交通秩序整治，严格落实校车管理相关工作规定，对发现的黑校车和非法接送学生车辆，严格依法顶格处理，消除安全隐患。
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市人大代表李鑫东：市政府目前对幼儿园的水、电、气、暖收费方面有什么政策和标准？
市发改委主任苏志超：幼儿园水、电、暖、气收费价格属于政府定价，现行价格按常住居民类标准执行。下一步要加大对收费企业的宣传力度，对于明知故犯的，按照乱收费程序处理。
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市人大常委会委员胡永权：市政府在提升幼儿教师队伍素质和保持幼儿教师队伍稳定方面，有哪些打算？采取了哪些措施？
市人社局副局长王建敏：一是建立健全幼儿教师工资增长机制，严格落实公办幼儿教师特殊岗位津贴、教龄补贴和乡村教师乡镇工作补贴。二是提高了技术岗位聘用结构比例，幼儿园高级岗位结构比例从2%提高到了5%，同时增设正高级岗位。三是在全省首创开展定向培养，毕业后直接入编到农村幼儿园进行任教，服务期限是六年。
市教育局副局长赵立芬：探索幼儿教师补充机制，采取政府购买服务，用劳务派遣方式充实幼教队伍。高级教师在编比例方面，确保实现年高级教师达到6%的指标。进行“双十佳幼儿园”和“双十佳幼儿园长”评选，今后还要将幼儿教师纳入评优序列。我市将学前教育教师列入继续教育计划、名师培养规划，还通过联合办园、协同办园方式，用优质幼儿园来带动普通幼儿园共同发展。
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市人大常委会委员张慧巧：我市是如何规范这些“幼小衔接”社会培训机构的？如何保障幼儿到了小学之后能够跟得上教学进度？
市教育局局长张少华：一是执行开班备案制度。凡是需要开展学龄前儿童培训的，要报县级教育行政部门备案审核并向社会公布，没有通过备案审核的班次不能进行招生培训。二是提出了幼儿培训机构的八个“严禁”。三是强化幼儿培训监督管理。为了保证幼儿到了小学能够跟得上教学进度，教育部门要求幼儿园、小学结对衔接开展符合儿童特点的幼小衔接活动，帮助儿童实现从幼儿园到小学的平稳过渡。
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市人大代表白海军：我市在幼儿园行政审批方面都做了哪些工作？如何进一步提高行政审批效率？
市行政审批局局长周树仁：一是统一审批模式、统一审批平台、统一审批事权、统一受理要件，审批都在审批平台上进行，受理的要件全市各县区要统一、事权划转统一。二是拓宽服务渠道，提高审批效率。房屋质量鉴定证明、消防证明等由第三方机构出具就可以审批。三是行政审批局牵头做好验收工作，向社会承诺在14个工作日以内完成幼儿园的组织验收。
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市人大常委会委员汪克宁：市政府在幼儿园食品安全和疾病预防方面都做了哪些工作？下一步有什么打算？
市市场监管局党组书记宋国宏：每年利用开学前的时间，组织幼儿园园长、食堂安全管理员进行培训，普及食品安全知识，强化主体责任。同时，我市分两批进行食品安全管理提升工程，每年还安排专项经费对幼儿园食堂的食品原材料进行监督抽检。
市卫健委副主任张东生：一是建立健全幼儿园传染病防控组织机构，明确幼儿园传染病防控工作主体责任。二是周密安排部署传染病防控工作。联合教育部门对流感、手足口病、水痘、腮腺炎等幼儿园好发传染病防控工作做出具体安排部署。三是督促和指导幼儿园落实传染病监测等各项措施。四是加强对幼儿园传染病防控的培训和督导。五是督促学校落实查验预防接种证工作，发现未依照国家免疫规划受种的儿童,及时到接种单位补种。
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市人大常委会委员于荣英：市政府是如何加大督导力度，加快农村幼儿园建设的？
市教育局副局长马力：一是进一步督促各地政府落实好政府主体责任。二是进一步加强乡镇中心园建设，积极争取中央、省级资金支持，加大对农村幼儿园的建设力度。三是进一步提升农村幼儿园的保教质量和水平，推行“名园帮弱园、老园带新园、城市园结对农村园，优质公办园引领民办园”措施，有效转化农村薄弱学校。